项目名称

武汉市城市路桥不停车收费（ETC）系统的系统集成和通用设备采购项目

项目概述

　　武汉市城市路桥收费始于1988年11月，江汉一桥加宽改建完成后，即设站收费还贷，市内先后有七座桥梁由五家合资建桥公司设站按此收取通行费，桥梁养护维修也由各公司负责。通行费性质为营业性收费，各公司自负盈亏。2002年9月，由政府出资收购了五家桥梁公司中的民营资本。回购后实行“桥梁集中管理，贷款统收统还”的年票征收政策，经省人民政府批准，于2002年10月实施，收费性质为行政事业性收费，还贷付息由武汉市城市建设基金管理办公室负责，由武汉市路桥收费管理中心具体负责相关工作实施。
自开始实行年票制以来，提高了武汉市贷款建设的城市道路、桥梁利用率，均衡了市区道路交通流量，改善了交通状况，优化了投资环境，方便了市民出行，取得了一定的成绩和效益。但是随着年票制的推行以及武汉市经济的快速发展，同时也产生了一些新的问题，主要体现在年票制有失公平，过江通道资源浪费，年票制征收法律依据不足，征收保障手段有限，政策依赖性较强，发展适应性较差，年票收费收入偏低，难以还贷等多个问题。
鉴于上述诸多问题，采用电子不停车收费系统（ETC），既可提高路桥通行费征收收入、改善投资环境，又可避免走“在市内重建收费站进行人工收费”的老路，同时可较好解决后续还贷建设的项目纳入现有的收费还贷体系，是解决武汉市城市路桥收费问题的较好解决手段。ETC不停车收费技术是国家有关部委联合发文推荐的应用技术。针对武汉市路桥收费现状及存在的问题，结合外地城市路桥收费方式改革的成功经验，在武汉市实现路桥ETC收费系统，可有效解决现有征收方式的不足，提高路桥通行费征收的技术水平，保持畅通的交通秩序，改善武汉市投融资环境，加快武汉市基础设施的建设，促进城市快速发展。

监理内容

一、系统集成的全过程监理
　　负责对武汉市城市路桥交通智能管理系统的系统集成承包合同下的深化设计、系统平台构建、应用软件开发、技术服务等全部内容的实施过程和完成结果及质量保证期进行监理，进行造价、质量、进度、安全生产文明施工的全面控制和管理以及合同、技术资料、数据管理。包括但不限于以下事项：

1. 按照合同要求，检查集成商深化设计的实施进度，按工程可行性研究报告的建设要求，审核设计成果。
2. 按合同要求，检查集成商系统平台构建的开工准备情况，审查集成商的开工申请报告，审查集成商的施工组织设计和施工计划，监督集成商对通用设备的安装作业和调试工作，协调设备供应商对集成商的配合工作。
3. 按合同要求，检查集成商应用软件开发实施进度，审查测试应用软件的功能和应用效果情况。
4. 按合同要求，检查集成商技术服务的内容和完成情况。
5. 监督集成商按设计图纸和行业技术标准组织项目实施。
6. 检查各项技术措施、安全防护措施及文明施工情况。
7. 监督合同的履行，检查和督促项目进度和质量，记录各项质量检测和测试结果。审查工程量，验收分部、分项工程及单项工程。
8. 协调业主、集成商提出的设计变更，审查集成商提出的变更并签署监理意见。
9. 监督并严格审查集成商提交的项目资料，公正的处理合同索赔，组织验收、签署监理意见。
10. 对应用系统开发过程中的需求调研，需求分析、概要设计、详细设计、编码、测试、验收进行全全过程的监理。
11. 对需求规格说明书进行评审。
12. 对业务系统进行功能测试、性能测试、安全性测试、验证性测试等。

二、通用设备采购的全过程监理

1. 按设备采购合同要求，督促通用设备的交付进度，检查测试通用设备的性能和质量。
2. 组织供应商协助集成商进行设备安装调试，组织供应商与集成商共同完成系统测试、验收、试运行工作。
3. 客观处理设备在安装、调试、测试、试运行过程中出现故障或损坏情况，切实维护各方的合法权益。
4. 按合同要求，监督供应商对交付时应升级的产品予以及时更换。
5. 协调业主、集成商提出的设计变更，审查供应商提出的设计变更并签署监理意见。

具体工作内容如下：
深化设计阶段的监理工作内容
在深化设计时，监理方具体的工作如下：

1. 协助业主方确定设计任务书。
2. 跟踪设计进度。
3. 促使工程计划、设计方案满足工程需求，符合相关的法律、法规和标准，并于工程建设合同相符，具有可验证性。
4. 协助业主方、承建方消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。
5. 配合业主制定项目报告，包括工程设计方案的选择、投资估算、风险分析等。
6. 协助承包商进一步分析需求并细划各部分需求。
7. 监督承包商制定详细设计方案。
8. 协助业主对详细设计方案和施工方案进行评审。
9. 监督承包商制定详细的施工方案。
10. 监督承包商制定施工质量计划。
11. 监督承包商制定实施进度计划。
12. 协调承包商和业主的有关工作，使设计阶段工作顺利进行。
13. 监督承包商对设计变更。
14. 管理工程设计阶段的文档，如工程计划、设计方案并监督检查工程文档的时效性和可用性。
15. 参与组织深化设计阶段协调工作，如监理例会和专题会议等，并在项目过程中执行。
16. 协调业主单位调动适当的资源，配合承建单位完成工程设计前期的调查和分析工作。
    1. 1. 1. 1. 1. 实施阶段的监理工作内容
17. 审查确认承建方的《组织实施方案》和《项目计划》。
18. 审查并确认承建方的总体技术方案。
19. 审查并确认承建方的工程质量保证计划及质量控制体系。
20. 审查并确认承建方的设备采购及到货计划。
21. 审查并确认项目施工商的建设方案。
22. 跟踪项目的全过程建设。
23. 审查系统建设方案。
24. 审查并跟踪承建方的工程进度计划。
25. 审查并确认承建方的测试计划。
26. 确定项目质量控制的关键点及关键路径。
27. 对采购的硬件设备综合质量进行检验、测试和验收。
28. 制定系统验收大纲。
29. 对设备安装调试进行验收。
30. 对项目施工进行总体验收。
31. 审查和确认承建商的集成实施计划。
32. 制定系统的验收大纲。
33. 最终提交安全等级评定书。
34. 审查和确认培训计划，审定培训大纲，检查培训教材、使用说明书、维护手册。
35. 监督审查承建方实施其培训计划，并征求业主方的意见反馈。
36. 监督审查考核工作，评估培训效果。
37. 审核确认培训总结报告。
38. 审核工程的进度分解计划。
39. 确认分解计划可以保证总体计划目标的实现。
40. 对项目实施进度进行实时跟踪，并根据实际情况，要求项目的各建设方对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现。
41. 当进度目标出现偏差时，应向承建方及时指出，并提出对策和建议，同时督促承建方尽快采取措施。
42. 通过对工程实施中的方案及设计的优化，对工程建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内。
43. 协助业主方做好项目支付预算的现金流量表，将支付合同款项进度与工程质量进度相结合，确保履行合同。
44. 合理分配风险：将项目风险在项目参加者（包括投资者、业主方、项目管理者、承包商、供应商等）中进行合理的分配，只有合理的风险分配才能调动各方面的积极性。
45. 采取相应的风险对策：在项目的运营过程中，对产生的不同风险采取相应的风险对策，进行良好的风险控制，尽可能地减小风险可能产生的危害，以确保项目顺利实施。
46. 在工程实施中进行全面的风险控制：工程实施中的风险控制贯穿于项目控制（进度、成本、质量、合同控制等）的全过程中，是项目控制中不可缺少的重要环节，也影响项目实施的最终结果。
    1. 1. 1. 1. 1. 验收阶段的监理工作内容
47. 监督合同各方做好竣工准备工作，按规定准备技术资料。
48. 督促承包商制定验收方案，审查承包商提交的验收计划，验收必须根据有关规范和规定进行。
49. 参加由业主、承包商和监理单位三方组成的竣工验收。
50. 检查承包商提交的工程技术文档种类是否完整、齐备，审查工程资料所列的内容是否完整、齐备， 并督促承包商把工程技术等文档移交给业主。
51. 监督工程试运行。工程度运行计划由工程验收组协商制定，监理方监督实施。
52. 监督检查工程是否已完成工程合同中规定的各项内容。
53. 监督检查工程是否已满足工程合同中提出的各项应用指标。
54. 监督检查工程是否已经过验收测试，各项系统功能、性能达到设计要求，并处于正常工作状态。
55. 检查工程是否完成用户化工作，经试运行能满足用户使用要求。
56. 检查工程是否完成用户技术培训和操作培训。
57. 检查工程是否符合上级主管部门的有关工程竣工的文件和规定。
58. 进行监理总结，移交监理资料和其他有关资料。
59. 配合武汉市路桥管理中心和承建方，三方共同组成项目初验小组，对工程进行初步验收，初步验收通过后，由承建单位提出终验申请。
60. 配合第三方检测机构完成并通过检验后进入终验程序。
61. 在武汉市路桥管理中心的要求和指导下，根据检验的结果，组织行业内专家，会同建设方、承建方对工程进行验收。
62. 监督验收后整改和完善工作，确实按照验收意见进行修正。
63. 配合系统、设备移交工作。
    1. 1. 1. 1. 1. 工程质保期监理工作内容
64. 检查督促施工单位严格按照工程保修期内应承担的责任履行应尽的保修义务，满足用户在保修期内所提出的合理要求。
65. 定期回访，检查发现问题；不定期的测量、观察、跟踪工程质量变化；制定或补充保修期内的保修方案，按照方案施工，达到工程质量保修的目的。
66. 通过走访用户、实际检查等多种方法，及时发现保修期内的工程质量问题，根据合同条款督促施工单位及时解决。
67. 评审承包商的服务计划。
68. 抽查工程保修期内执行服务计划的情况。
69. 抽查承包商在工程软件升级和维护过程中履行服务计划的情况。
70. 协助确定工程商务承包商的设备备存情况。
71. 协助确认承包商的后续服务能力。
72. 抽查承包商对服务的响应时间。
73. 对项目的运营维护阶段进行管理咨询。
74. 定期走访终端用户，每月一次提交系统运行报告。